12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議分析當前經(jīng)濟形勢，部署2025年經(jīng)濟工作。
有了此前政治局會議的定調(diào)，本次中央經(jīng)濟工作會議確定了明年要抓好的9項重點任務：
一是，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求；
二是，以科技創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；
三是，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效；
四是，擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資；
五是，有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線；
六是，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展；
七是，加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度，增強區(qū)域發(fā)展活力；
八是，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；
九是，加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
房地產(chǎn)工作歷來是經(jīng)濟工作的重中之重，與前兩年的中央經(jīng)濟工作會議一致，有關房地產(chǎn)的表述內(nèi)容，仍然放在了防范化解重點領域風險的部分，這也說明風險防范仍是當前房地產(chǎn)的首要任務。
持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)
會議提出，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
今年9月26日召開的政治局會議首提“促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”，此次中央經(jīng)濟工作會議在此基礎上增加了“持續(xù)用力推動”的表述，這也意味著高層對于實現(xiàn)房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)的決心非常堅定。
廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，這一表述意味著下一步將繼續(xù)貫徹落實“推出增量政策、落實存量政策”的邏輯，形成政策疊加和釋放效應。同時，“用力”二字也預示著未來不僅會有新政策出臺，而且政策力度還將進一步加大。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進表示，要認識到目前房地產(chǎn)市場已進入到止跌回穩(wěn)的新階段，也要理解當前止跌回穩(wěn)還屬于初期階段，所以要持續(xù)用力。要求各地重視房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)的系列工作，把重心和精力都要聚焦起來，持續(xù)圍繞“止跌回穩(wěn)”做好用力的系列工作。
另外，用力的同時，要具有持續(xù)的工作風格。這就意味著各地要持續(xù)關注后續(xù)市場走向，高度重視和追蹤房地產(chǎn)各階段的新特征和新問題，要具有持續(xù)性、敏銳性和方向性，促進房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)從初步階段進入到全面和成熟階段。
加力實施城中村改造
會議要求，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。而城中村和危舊房改造工作，也是促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的重要工作之一。
一方面，城中村改造工作可以讓更多城市享受到城市發(fā)展紅利，充分釋放新型城鎮(zhèn)化巨大潛力；另一方面，也可以充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。
此前，住建部和財政部曾聯(lián)合印發(fā)通知，部署各地加快落實增量政策措施要求，進一步做好城中村改造工作。其中明確提出，城中村改造政策支持范圍從初的35個超大特大城市和城區(qū)常住人口300萬以上的大城市，進一步擴大到了近300個地級及以上城市。
嚴躍進指出，根據(jù)歷史經(jīng)驗和實踐反饋，城中村改造在解決住房需求、改善居住條件、促進固定資產(chǎn)投資等方面可以發(fā)揮非常積極和高效的作用。
本輪城中村改造還有一個重要的特點，即除了傳統(tǒng)功能外，還可為房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)提供更大的市場需求支撐，進一步促進房地產(chǎn)市場的更好發(fā)展。
做好嚴控增量和優(yōu)化存量工作
會議明確，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作。這也是對2024年提出的“嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量”的新工作部署。
在嚴躍進看來，當前對于增量和存量之間的工作重心和定位有變化，總體上是源于房地產(chǎn)市場供求關系發(fā)生的重大變化。尤其從存量用地、存量商辦項目、存量商品房等角度看，其不光面臨去庫存等問題，同時也產(chǎn)生了新的金融風險問題。因此，嚴控增量和優(yōu)化存量，既是消化庫存的重要體現(xiàn)，也是防范風險的重要抓手。
同時，盤活存量用地和商辦用地，也意味著后續(xù)各類金融財政資源會加快導入。尤其是存量土地收儲專項債資金。其功能在于，可以大批量、高效率地為房企消化存量土地發(fā)揮積極作用。
而對于處置存量商品房工作。目前各地推發(fā)放了保障房再貸款資金，進而鼓勵各地國企收購現(xiàn)房庫存商品房，并將其改造為保障性租賃住房或配售型保障房等。此類操作對于房企去庫存、增加保障房房源供給都具有積極的作用。
另一方面，目前多地也已經(jīng)在供地方面開始了“控量提質(zhì)”的新轉(zhuǎn)向，更強調(diào)和房企購地意向進行緊密對接。從四季度供地情況看，主要側(cè)重在對優(yōu)質(zhì)和好地段土地的供應，同時強調(diào)取消限價、取消配建、取消現(xiàn)房銷售等約束。
推動構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式
會議還提出，推動構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，有序搭建相關基礎性制度。
“房地產(chǎn)發(fā)展新模式”的提法已有4年，從歷次中央經(jīng)濟工作會議的表述看，在房地產(chǎn)市場的持續(xù)調(diào)整和改革大潮中，對于房地產(chǎn)發(fā)展新模式的定位更加精準、路徑更加清晰、方向更加明確。既有助于房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，繼續(xù)推動房地產(chǎn)在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮支柱作用，同時還可以更好地解決居民的住房問題，從而促進房地產(chǎn)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
嚴躍進表示，各地要特別重視房地產(chǎn)發(fā)展新模式的相關工作部署，用心把握用詞的重心變化，持續(xù)推動房地產(chǎn)發(fā)展新模式的建立，尤其是要對2025年一些重要基礎性制度和政策進行較大力度的優(yōu)化、調(diào)整或制定。
事實上，目前各地已經(jīng)有一些積極探索，即形成了具有示范性和標桿性的房地產(chǎn)發(fā)展新模式案例。
據(jù)嚴躍進介紹，比較典型的就是，各地已經(jīng)在深入落實好房子建設的“安全、舒適、綠色、智慧”理念上，持續(xù)優(yōu)化好房子建設。從2024年四季度各地的購地市場來看，很多房企已經(jīng)積極在探索建設第四代住宅項目，如增加架空層、拓寬陽臺等，持續(xù)做好高品質(zhì)住房建設。
此外，多地現(xiàn)房銷售工作也在積極推進。這既是加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式重要一環(huán)，也是防范化解房地產(chǎn)風險、實現(xiàn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。據(jù)中房網(wǎng)不完全統(tǒng)計，2024年以來全國至少已有浙江、河南、陜西、山西、云南和青海等6個省，深圳、鄭州、無錫、蕪湖、銀川、煙臺等32個城市發(fā)布了推進現(xiàn)房銷售的相關政策或細則。
再如，近日湖南衡陽取消公攤制度，商品房銷售實行套內(nèi)建筑面積計價。這也被視為房地產(chǎn)發(fā)展新模式的一種重要形式，對于提升居住品質(zhì)和購房信心都具有積極作用。
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